NOA


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Visi?n del escenario ?NOA?

Grupo NOA (Salta y Jujuy).

El escenario NOA lo conformamos un grupo de instituciones acad?micas y de la sociedad civil de Salta y Jujuy. Nucleados por el Consejo Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines (COPAIPA), se encuentran la Universidad Cat?lica de Salta, la Universidad Nacional de Salta, la Universidad Nacional de Jujuy, el Instituto de Investigaciones de Energ?as No Convencionales (INENCO?UNSA?CONICET), la Comisi?n Nacional de Energ?a At?mica Regional Noroeste, y el Colegio de Ingenieros de Jujuy.

Estamos convencidos que el debate sobre el desarrollo energ?tico tiene que reorientarse. Esto requiere debates amplios, transparentes, y fundamentalmente participativos, ya que no se puede dejar la pol?tica energ?tica librada a intereses sectoriales, ni pensar que las soluciones tipo ?bala de plata?, como Vaca Muerta (o el viento de la Patagonia), ser?n la salvaci?n de nuestro pa?s.

En este sentido, el escenario energ?tico que visualizamos se enmarca en nuestra visi?n de pa?s. Creemos que el pa?s tiene el leg?timo derecho a usar todos sus recursos de manera responsable, sustentable y eficiente, pero al mismo tiempo usar dichos recursos para impulsar el desarrollo del pa?s, ya que crecimiento no es igual a desarrollo. Aqu? marcamos una postura definida, los mercados energ?ticos mostraron sin lugar a duda que poseen limitaciones que no pueden ser superadas por s? mismos, y que la intervenci?n del Estado en su rol de impulsor de pol?ticas estrat?gicas es necesaria. El desarrollo que visualizamos es la adquisici?n de capacidades productivas, utilizando y desarrollando tecnolog?as y organizaciones a trav?s del uso de los recursos naturales que dispone el pa?s.

Desde el lado de la demanda, creemos tambi?n que se puede trabajar fuertemente, sobre todo en aquellos sectores donde participen empresas locales, innovando y generando equipamientos cada vez m?s eficientes y ajustados a nuestros requerimientos. Es por eso que pensamos en una fuerte penetraci?n de equipamientos que reemplacen o mejoren el uso de gas natural, como calefones sin piloto, calefones solares y aires acondicionados, iluminaci?n (tanto de edificios como alumbrado p?blico), los cuales deber?an ir de la mano de pol?ticas de promoci?n industrial y planes para el reemplazo de equipos, no podemos esperar que solamente la se?alizaci?n de la eficiencia provoque la transformaci?n en los usos.

Lo mismo sucede con la pol?tica de electrificar todo el parque de colectivos urbanos, estimado por la Plataforma en casi 50.000 unidades al a?o 2040. Si bien creemos que debe replantearse toda la pol?tica de movilidad urbana (alternativa no prevista por la Plataforma), pensamos que no es un n?mero grande de veh?culos, por lo tanto, se puede aplicar una pol?tica de asociaci?n con alguna empresa para producir esos veh?culos en nuestro pa?s, en el menor tiempo posible. En cambio, respecto a la pol?tica de incentivos para los autos el?ctricos, no creemos que deba incentivarse tanto y que Argentina seguir? las tendencias mundiales, donde se espera que al a?o 2040 el 50% de la venta de autom?viles nuevos, sea alguna combinaci?n de veh?culo el?ctrico/h?brido.

Con el set de medidas de eficiencia energ?tica y ahorro de nuestro escenario llegamos a reducir un 17% la demanda respecto de la propuesta en el ejercicio, con los mayores ahorros en gas natural, llegando a un ahorro del 30% respecto a la demanda propuesta. Lo mismo sucede con los consumos de nafta y gasoil, donde los ahorres rondan un 20%, por una mayor penetraci?n de biocombustibles, la conversi?n parcial del parque automotor y de la totalidad de colectivos urbanos a electricidad. Estos cambios en energ?ticos para diversos usos impactan claramente en una mayor demanda el?ctrica, a pesar de los ahorros efectuados.

Por el lado de la oferta energ?tica, somos conscientes que nos encontramos a las puertas de una transici?n energ?tica, que debe ser direccionada a trav?s del Estado para poder aprovecharla de la mejor manera posible. Esto implica repensar muchos paradigmas que rodean al sistema energ?tico, dejar de lado ideas preconcebidas y buscar nuevos mecanismos para incentivar fuentes energ?ticas que no tuvieron desarrollo desde que se liberaliz? el mercado, a principio de los a?os ?90.

La primera fuente a la que recurrimos es la hidroel?ctrica. Argentina apenas usa un 25% de sus recursos hidroel?ctricos, cuantificados en alrededor de 45.000 MW de potencia. Consideramos que es un recurso limpio, con las menores emisiones de CO2, la mejor eficiencia, una gran vida ?til (llegando a casi 100 a?os, m?s que cualquier otra tecnolog?a), y que adem?s permite una mejor inserci?n de las energ?as renovables no despachables. Adem?s, debido a la geograf?a de nuestro pa?s, ese recurso representa la posibilidad de aprovechamientos multiprop?sitos para el desarrollo agro-industrial y recreativo. El plan que pensamos podr?a haber incluido m?s centrales, pero nos limitamos a las propuestas por la Plataforma.

El desarrollo hidroel?ctrico lo pensamos a partir de la segunda mitad de la pr?xima d?cada y se fundamenta en dos pilares. El primero, desarrollar los proyectos, presentarlos a la sociedad, priorizarlos y generar los consensos necesarios. El segundo es financiero y operativo. El desarrollo de este tipo de centrales es altamente demandante en capitales, gran limitaci?n para nuestro pa?s. Entre los a?os 2023 y 2027 vencen las concesiones de casi 5.800 MW hidroel?ctricos. Creemos que se no se deben renovar y pasar a formar parte de una gran empresa que utilice los recursos generados por esas centrales para el desarrollo de las nuevas, generando un c?rculo virtuoso. As? como Eletrobr?s es el propietario (solo o asociado) de m?s de 155 GW de potencia hidroel?ctrica, o el caso de Noruega, donde m?s del 90% de la potencia hidroel?ctrica es propiedad de empresas cuya titularidad es del Estado. Asegurado el financiamiento, nuestro pa?s tiene tanto los recursos materiales y humanos, como tecnol?gicos, para encarar un plan de construcci?n de 10.000 MW de centrales hidroel?ctricas de todo tipo en 15 a?os (a un promedio de 3.300 MW por quinquenio). Hace cuarenta a?os, Argentina construy? en el mismo per?odo de tiempo (entre los a?os 1970 y 1985) 6.500 MW en represas.

Otro pilar b?sico de nuestro plan es un desarrollo planificado de las energ?as renovables no despachables de implementaci?n masiva, b?sicamente la e?lica y solar. Ambas fuentes poseen casi el 50% de toda nueva potencia a instalar en nuestro plan (30% e?lica ? casi 19.000 MW y 20% la solar ? casi 12.000 MW). En el caso de la energ?a e?lica, hay que aprovechar los fabulosos recursos que posee nuestro pa?s, pero hacerlo de manera planificada. Despu?s que se instalen los casi 4.000 MW licitados en los diversos planes RenovAR, a partir del a?o 2020, se ir?an incorporando en forma escalonada 600 MW ? 700 MW? 900 MW a lo largo de todo el per?odo de estudio. Este horizonte firme, escalonado, permitir?a realizar acuerdos con fabricantes de generadores e?licos para que se instalen en Argentina, creando las capacidades productivas necesarias para nuestro ideal de vinculaci?n entre el sector energ?tico y el desarrollo productivo.

Respecto a la energ?a solar, nuestro plan contempla una instalaci?n anual promedio de 500 MW de paneles fotovoltaicos. Inicialmente, la mayor instalaci?n se dar? en parques solares para generaci?n a gran escala, sin embargo, a medida que evolucionen las redes el?ctricas y bajen los costos, se contempla que cada vez exista una mayor penetraci?n de la generaci?n fotovoltaica distribuida. La implementaci?n de la energ?a renovable no despachable pensamos que sea acompa?ada, de tecnolog?as de almacenamiento el?ctrico a escala masiva. Si bien nuestro mayor almacenamiento ser?n los embalses hidroel?ctricos, tambi?n pensamos en la incorporaci?n de casi 5.000 MW de almacenamiento en bater?as, para capturar toda energ?a adicional que se produzca en centrales e?licas y solares e inyectarla a la red cuando sea necesario, para evitar vertidos o faltantes de energ?a. El car?cter modular de esta tecnolog?a, es ideal para un crecimiento sostenido. Aqu? tambi?n, pensamos que nuestro pa?s tiene que hacer uso de sus recursos minerales (el litio, en este caso), desarrollar la tecnolog?a y aprovecharla industrial y comercialmente.

El tercer gran recurso que pensamos deber?a utilizar nuestro pa?s es el nuclear. Es la fuente energ?tica m?s segura a nivel mundial, la que menos recursos consume por energ?a generada, en la cual Argentina tiene grandes capacidades logradas a lo largo de los a?os. A pesar de los anuncios del gobierno de cancelar la construcci?n de la cuarta y quinta central de origen chino, creemos que ?stas son necesarias para el desarrollo de una l?nea de reactores nucleares nacionales, por ello las consideramos desfasadas de su cronograma original. Ese puente tecnol?gico, nos permitir?a alcanzar la d?cada del 2030 con las capacidades suficientes para encarar un plan de construcci?n escalonado de reactores comerciales tipo CAREM, desarrollados completamente en el pa?s, generando los consensos necesarios locales, de una manera clara y transparente.

Con cinco centrales nucleares operativas (las tres existentes, m?s las dos a construir), ya se generar?an fondos suficientes por venta de energ?a para la construcci?n de nuevas centrales, aunque sabemos que el debate debe ir m?s all?, y debemos buscar nuevas formas de desarrollar estos proyectos. Un modelo que resulta atractivo es el finland?s, donde las centrales nucleares son propiedad de ?Mankalas?, una especie de cooperativa. Cediendo parte de la propiedad, para asegurar bajos costos de generaci?n, energ?a barata, limpia y abundante a empresas y provincias. Creemos que as? se podr?an generar los apoyos necesarios que esta fuente energ?tica no est? sabiendo conseguir. Existe una demonizaci?n por parte de algunos grupos, fundada en ideolog?as y mentiras, que sabemos que hay que desmitificar. Este trabajo no es inmediato, y por eso, nuestro plan asume que antes de ir a una implementaci?n a gran escala de este recurso, hay que tomar el tiempo necesario para dar el debate y generar conciencia.

El uso de la tecnolog?a tambi?n implica para nosotros el uso del recurso, y en ello creemos que tambi?n deber?a desarrollarse la miner?a del Uranio para abastecer de combustible nuclear a las centrales y el desarrollo de tecnolog?as como el enriquecimiento, de manera de contar con producci?n local. Ya que este ejercicio plantea que todo combustible nuclear es importado, el modelo castiga nuestro escenario en lo referente a independencia energ?tica y en balanza comercial, lo cual consideramos se deber?a replantear.

No menos importante es considerar que tambi?n existe lugar para desarrollar el resto de las energ?as renovables, pero en un modo de nicho, con ello se quiere significar respecto a energ?as devenidas a partir de la biomasa, biog?s, geot?rmica y solar concentrada, ya que este tipo de tecnolog?as est?n llamadas a cubrir necesidades espec?ficas donde generen alg?n agregado de valor.

Llegamos as? a una matriz el?ctrica diversificada, que permitir?a ubicar grandes cantidades de energ?as no despachables, y al mismo tiempo energ?a masiva a bajo costo sin grandes necesidades de respaldo t?rmico, que la cubrir?a la hidr?ulica y nuclear. Nuestro escenario mantiene los costos estables a lo largo de todo el horizonte estudiado, y cuando se terminen de repagar todas las inversiones realizadas en el sector nuclear e hidroel?ctrico, los costos ser?n sensiblemente menores.

Nuestro escenario tambi?n apoya un desarrollo moderado y sustentable de los recursos hidrocarbur?feros en Vaca Muerta, pero no consideramos que debiera incentivarse un desarrollo intensivo de un recurso que, por m?s grande que se cuantifique, sabemos que es finito. Al a?o 2040 nuestra matriz energ?tica todav?a estar? basada en recursos f?siles ?Gas (44%) y Petr?leo (24%) ?, por lo que sostenemos que el desarrollo de Vaca Muerta es vital para nuestro pa?s. Pero no visualizamos a nuestro pa?s como un exportador de hidrocarburos, en nuestra historia reciente pasamos de la euforia (gas para 99 a?os con Loma de la Lata) a la escasez en materia de hidrocarburos por no gestionar de una manera adecuada los recursos, regalando un energ?tico que no fue repuesto a posterior.

La integraci?n energ?tica regional es un camino a construir que deseamos e impulsamos, pero manteniendo un balance entre necesidades de importaci?n y las posibilidades de exportaci?n. No creemos que Argentina se transformar? en un exportador neto de energ?a. Consideramos que mantener las importaciones de gas de Bolivia y que la construcci?n de nuevas centrales hidroel?ctricas binacionales con Paraguay y Brasil generar?n lazos comunes que exceden al campo energ?tico.

Si bien sabemos que nuestro pa?s tiene, dentro de las responsabilidades compartidas y diferenciadas respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero, un papel casi marginal, nuestro escenario plantea una reducci?n de casi el 80% de las emisiones espec?ficas del sector energ?tico (llegando a 80 TnCO2/GWh) y de casi un 40% de las emisiones primarias energ?ticas, llegando a 1400 tCO2/kTEP). Nuestro escenario permite ir descarbonizando la matriz energ?tica, pero sin sacrificios ni sobrecostos en nuestro sistema, evolucionando a medida que se incorporan tecnolog?as de bajas emisiones en nuestro sistema.

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